ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Регистрация граждан РФ осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г.

Порядок предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы № 288 от 11.09.г.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации,   являются:

- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

- паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия

- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста

- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

РЕГИСТРАЦИЯ И СНЯТИЕ ГРАЖДАН РФ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, до истечения указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию (лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов), а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

- документ, удостоверяющий личность

- заявление о регистрации по месту пребывания по установленной Административным регламентом форме

- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение).

Регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация по месту пребывания гражданам производится органом регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов. Гражданам выдаются свидетельства о регистрации по месту пребывания установленной формы.

По желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания.

При обращении граждан в связи с утратой свидетельства о регистрации по месту пребывания должностными лицами органа регистрационного учета выдается дубликат.

Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению:

- с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного, муниципального и специализированного жилищных фондов

- с собственниками жилых помещений

- с правлениями жилищных или жилищно-строительных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Наниматель (собственник) жилого помещения и проживающие совместно с ним совершеннолетние пользователи дают свое согласие на вселение и временное проживание гражданина. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия вышеуказанных лиц.

В случае если заявление о регистрации гражданина по месту пребывания поступило в орган регистрационного учета в электронном виде, орган регистрационного учета в течени и 3 дней со дня регистрации гражданина по месту пребывания направляет собственнику (нанимателю) жилого помещения уведомление о регистрации этого гражданина.

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Граждане, не достигшие 14-летнего возраста. прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками (с письменного согласия законных представителей ребенка, удостоверенного надлежащим образом) к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются в установленном порядке, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Заявление о регистрации по месту пребывания, снятии с регистрационного учета по месту пребывания от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений.

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных им учреждениях - по их выбытию.

Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства. этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

При снятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. с регистрационного учета по месту пребывания дополнительно представляется письменное согласие   соответствующего органа опеки на изменение места пребывания ребенка.

Вынужденные переселенцы по месту пребывания, определенному им территориальными органами ФМС России, регистрируются на основании договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

В случае отказа территориальными органами ФМС России гражданам в признании их вынужденными переселенцами на основании уведомлений территориальных органов ФМС по истечении 3-месячного срока со дня регистрации этих граждан по месту пребывания в местах временного поселения органы регистрационного учета снимают их с регистрационного учета.

РЕГИСТРАЦИЯ И СНЯТИЕ ГРАЖДАН С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Гражданин, изменивший место жительства. не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства установленной   формы к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

При этом предоставляются следующие документы.

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина

- заявление о регистрации по месту жительства установленной формы

- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства до прибытия к новому месту жительства, представляют адресный листок убытия, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

В случае отсутствия (утраты) адресного листка убытия гражданин в письменной форме сообщает о причинах, по которым не может его представить. Отсутствие адресного листка убытия у гражданина, снявшегося с регистрационного учета по последнему месту жительства, не является основанием для отказа в приеме и рассмотрении его заявления о регистрации по месту жительства.

Заявление о регистрации по месту жительства граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

При осуществлении регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ проставляется штамп о регистрации по месту жительства.

Наниматель жилого помещения и проживающие совместно с ним совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение и постоянное проживание гражданина выражают в письменной форме.

В случае прибытия несовершеннолетних граждан,   вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя. нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей.

Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется при представлении документов необходимых для регистрации по месту пребывания (в случае регистрации по месту пребывания) или документов необходимых для регистрации по месту жительства (в случае регистрации по месту жительства), с письменного согласия законных представителей (одного из них).

Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в общем порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях.

- изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства

- призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата

- осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда

- признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда

- смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке

- выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда

- обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

При снятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. с регистрационного учета по месту жительства представляется письменное согласие соответствующего органа опеки на изменение места жительства ребенка.

Граждане, призываемые на военную службу, при получении повесток из военных комиссариатов, вправе обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а также к гражданам и юридическим лицам, для проживания предоставившим принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства в произвольной форме в связи с призывом на военную службу.

Регистрация по прежнему месту жительства граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву, осуществляется при предоставлении заявления о регистрации по месту жительства установленной формы   и документа, удостоверяющего личность, в иных случаях на общих основаниях.

РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Военнослужащие. проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы,   регистрируются по адресам дислокации воинских частей.

Граждане, прибывшие для проживания на территории монастырей, храмов и других культовых зданий. регистрируются по месту пребывания.

Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения. Для регистрации по месту пребывания гражданин предоставляет письмо администрации или уполномоченного должностного лица соответствующей организации или учреждения о регистрации гражданина по месту пребывания, в связи с приемом на работу (службу).

Граждане, обратившиеся в ФМС России или ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, а также признанные вынужденными переселенцами. регистрируются по месту пребывания в центре временного размещения вынужденных переселенцев в порядке, установленном Регламентом, на основании выдаваемых территориальными органами направлений на временное поселение (проживание).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательные, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и другие аналогичные учреждения), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей на основании письменного обращения администрации данных учреждений (опекуна) о регистрации несовершеннолетнего гражданина по месту пребывания.

Несовершеннолетние граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных, лечебно-профилактических, учебно-образовательных учреждениях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от их принадлежности и формы собственности, регистрируются по месту пребывания на срок, указанный в обращении администрации данных учреждений при представлении документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в данные учреждения.

Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГИ ПО РЕГИСТРАЦИОННОМУ УЧЕТУ ГРАЖДАН РФ ПО МЕСТУ   ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

Введенный Постановлением Правительства № 885 от 11.11.2010 г. порядок оказания государственных услуг по регистрации по месту пребывания предусматривает оптимизацию формата государственной услуги. Предоставленная гражданам возможность подавать заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа, а также уведомлять о месте своего временного проживания по почте, направлена на возможность выбора гражданином способа обращения в орган регистрационного учета и ни в коей мере не способна ущемить права собственников (нанимателей) жилых помещений в части владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

С 01.04. г. действует новый порядок предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания в пределах РФ. Гражданин, подавший заявление о регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета в виде электронного документа и посредством почтовой связи. в целях придания легитимности заявлению, посещает орган регистрационного учета для проставления личной подписи в заявлении о регистрации по месту пребывания по форме № 1 и представляет документ, удостоверяющий его личность, и надлежаще заверенный документ, являющийся основанием для временного проживания в указанном им в заявлении жилом помещении (договор найма/ поднайма/ безвозмездного пользования, либо заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, удостоверенного нотариально или должностным лицом, ответственным за регистрацию).

Таким образом, действующим с 01.04. г. порядком рассмотрения заявления о регистрации гражданина по месту пребывания, поступившего в форме электронного документа либо по почте, предусмотрено подтверждение согласия собственника/нанимателя жилого помещения.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН РФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕГИСТРАЦИОННОМ УЧЕТЕ

Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Источники: http://www.ufmsarh.ru/registration.php