При наличии указания Администрации МО «Город Сыктывкар» об аннулировании свидетельства на право торговли в киоске суд исходит из того, что ответчик является законопослушным и добросовестным участником гражданских правоотношений. По делу. Республика Коми.
от 13 октября 2000 г. Дело N А29-3594/00А
Арбитражный суд Республики Коми в составе:
председательствующего Леушиной И.Б.,
судей: Макаровой Л.Ф. Борлаковой Р.А.,
при участии в заседании:
от истца: Новиков А.В. - по доверенности N 17-04/5 от 15.10.99 г.,
от ответчика: Попова Г.И.- предприниматель,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сыктывкару на решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.08.2000 г. по делу N А29-3594/00А, принятое судьей Елькиным С.К. по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сыктывкару к Поповой Галине Ивановне о взыскании 4174 руб. 50 коп. штрафа
установил:
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.08.2000 г. по делу N А29-3594/00А отклонены исковые требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сыктывкару о взыскании с индивидуального предпринимателя Поповой Г.И. 4 174 руб. 50 коп. штрафа за неприменение контрольно - кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением.
При вынесении решения суд исходил из недоказанности факта нарушения ответчиком положений Закона Российской Федерации О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением . При этом суд учел представленные Поповой Г.И. доказательства в виде передачи помещения киоска другому лицу, письмо администрации города об аннулировании лицензии на право торговли, акт инспекции по торговле и качеству товаров народного потребления, в соответствии с которым предписано прекратить торговлю и изъята кассовая книга. Кроме этого, продавец киоска Рядненко О.В. не была оформлена по трудовому соглашению с предпринимателем Поповой Г.И.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сыктывкару не согласна с принятым решением, полагает, что факт нарушений Закона подтверждается актом проверочной закупки и актом проверки от 20.05.2000 г. Документы, на которые сослался суд, на момент проверки отсутствовали, были представлены ответчиком только в судебном заседании. Ранее предприниматель Попова Г.И. привлекалась к ответственности в соответствии с Законом Российской Федерации О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением .
Предприниматель Попова Г.И. не признает апелляционную жалобу обоснованной, полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, вновь сославшись на наличие документов, в соответствии с которыми торговля не осуществлялась.
Выслушав представителей сторон, рассмотрев имеющиеся в деле документы и материалы, апелляционную жалобу, суд отклоняет последнюю, при этом исходит из следующих обстоятельств.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сыктывкару обратилась с исковым заявлением, где заявила требование в виде взыскания штрафа в сумме 4 174 руб. 50 коп. с индивидуального предпринимателя Поповой Г.И. за неприменение контрольно - кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с населением.
В обоснование своих исковых требований налоговая инспекция представила акт проверочной закупки и акт проверки от 20 мая 2000 года, в соответствии с которыми в киоске N 463, расположенном по адресу ул. Морозова, р-н ж/д вокзала, осуществлена продажа товара - бутылки пива Очаково - классическое по цене 10 руб. без применения контрольно - кассовой машины.
Предприниматель Попова Г.И. не признала требования налоговой инспекции, последовательно указывая на отсутствие факта реализации товаров в указываемый период.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением от 18.06.93 денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно - кассовых машин.
В случае нарушения этих требований, в соответствии со ст. 7 Закона РФ О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением N 5215-1 от 18.06.93 года, применяются штрафные санкции.
На основании вышеизложенного и во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ N 14-П от 12.05.98 года за нарушение абзаца второго части 1 статьи 7 Закона РФ N 5215-1 от 18.06.93 года О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и согласно статье 146(5) Кодекса РСФСР об административных правонарушениях установлена ответственность за указанное нарушение в виде взыскания штрафа от 50 до 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
С учетом вышеизложенного, привлечение индивидуального предпринимателя к ответственности обусловлено наличием факта осуществления торговых операций.
В рассматриваемом деле суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия доказательств реализации товара индивидуальным предпринимателем Поповой Г.И.
Прежде всего надлежит учитывать акт от 10 мая 2000 г. составленный Инспекцией по торговле и качеству товаров народного потребления, в соответствии с которым предписано прекратить торговлю, вывезти киоск, установить на иное согласованное место, изъята кассовая книга.
В продолжение действий Инспекции по торговле и качеству администрация муниципального образования Город Сыктывкар в связи с невыполнением Поповой Г.И. Постановления N 7/622 от 19.07.99 г. О предоставлении земельных участков в пользование на правах аренды для обустройства автобусных остановок с установкой торговых киосков закрыла киоск и аннулировала свидетельство на право торговли N 660 от 17.03.2000 г.
При наличии указанных документов суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что она передала торговую точку предпринимателю Ибрагимову А.И. Факт передачи также подтверждается изъятием кассового аппарата и кассовой книги.
В объяснении продавец Рядненко О.В. отпустившая товар при контрольной закупке, не указывает на факт состояния в трудовых отношениях с предпринимателем Поповой Г.И.
Акт налоговой проверки содержит указание на наличие выручки на момент проверки в сумме 750 руб. однако налоговая инспекция не представила акта снятия денежной наличности, ею также не выяснено, каким образом указанная сумма появилась у продавца, какой товар, за какой период был реализован, как появился товар в киоске. Продавец Рядненко О.В. объясняет, что товар был передан от сменщицы, в целом товар привозит мужчина, имени которого она не знает.
При указываемых обстоятельствах акт проверки соблюдения Закона Российской Федерации О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением от 20 мая 2000 г. представленный налоговой инспекцией в качестве основания к привлечению ответчика к административной ответственности, не расценивается судом в качестве доказательства совершения ответчиком административного правонарушения.
Кроме того, при наличии указания администрации муниципального образования Город Сыктывкар об аннулировании свидетельства на право торговли в киоске, предписания Инспекции по качеству суд исходит из того, что ответчик является законопослушным и добросовестным участником гражданских правоотношений (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд принимает указание на невозможность представления вышеуказанных документов налоговой инспекции ответчиком, поскольку ответчик не присутствовал при проведении проверки и при вынесении решения, копию решения получил 01.06.2000 г.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Сыктывкару.
Руководствуясь ст. ст. 153, 155- 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Гарантии беременным
Согласно ч. 1 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, чтост. 261 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) носит гарантийный характер.
Помимо этого, положение ТК РФ не ограничивает полностью в правах работодателя, желающего уволить недобросовестную работницу, даже если в отношении нее установлен факт беременности.
Конституционный Суд Российской Федерации признал, что интересы работодателя не нарушаются запретом, установленнымст. 261 ТК РФ, так как его действие существенно ограничено по времени и работодатель, реализуя свою компетенцию по принятию кадровых решений, вправе применить к беременной женщине иные, помимо увольнения, дисциплинарные взыскания в случае совершения ею дисциплинарного проступка (Конституционный Суд РФ,Определениеот 4 ноября 2004 г. N 343-О).
Повышенная защита законодателем беременных женщин направлена прежде всего на предупреждение совершения дискриминационных действий со стороны недобросовестных работодателей, стремящихся избежать предоставления отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком.
Работодатель может по своему усмотрению применять дисциплинарные взыскания к беременной женщине, совершившей дисциплинарный проступок, и норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 261 ТК РФ, не может рассматриваться как устанавливающая несоразмерное ограничение прав работодателей, гарантированных Конституцией РФ.
Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации определяет, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых трудовым законодательством, в случае расторжения трудового договора должен соблюдаться принцип недопустимости злоупотребления правом (Пленум Верховного Суда РФ,Постановление от 17 марта 2004 г. N 2 (в ред. от 28 сентября 2010 г. N 22)) (Далее – Постановление).
В частности, в п. 27 Постановления злоупотребление правом определяется как сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом, в удовлетворении иска о восстановлении на работе может быть отказано, поскольку работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий работника.
Работница, уволенная без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления её на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ей средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работницу уволенной по пункту 1 части первой статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.
Если работница, с которой заключен срочный трудовой договор, была незаконно уволена с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работницу на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
По заявлению работницы, увольнение которой признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в её пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию ( части третья и четвертая статьи 394 ТК РФ).
Допуская увольнение беременной работницы по инициативе работодателя только при ликвидации организации (прекращении статуса индивидуального предпринимателя), законодательство о труде обязывает работодателя соблюдать в отношении уволенной все гарантии и компенсации, в частности работодатель обязан выплатить ей выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить за работницей средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
ЧТО ДЕЛАТЬ ПРИ ДЛИТЕЛЬНОЙ ЗАДЕРЖКЕ ВЫПЛАТЫ ЗАРПЛАТЫ?
Зарплата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца в установленные для этого дни (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Невыплата зарплаты в установленный срок не допускается и является нарушением трудового законодательства.
Универсального алгоритма, который можно применить при длительной задержке выплаты зарплаты, нет. Поэтому, если согласие о сроках погашения задолженности не достигнуто, вы можете воспользоваться одним из способов, представленных ниже, или же применить комплекс мер.
За нарушение установленного срока выплаты зарплаты работодатель должен выплатить денежную компенсацию (ст. 236 ТК РФ). Ее размер должен быть не меньше 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день задержки, если коллективным, трудовым договором или локальным нормативным актом не установлен больший размер. Компенсация рассчитывается за все время задержки зарплаты. Первым днем задержки является день, следующий за установленной датой выплаты зарплаты. Последним днем - дата фактической выплаты зарплаты. Компенсация начисляется на суммы, полагающиеся работнику уже после удержания НДФЛ. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Пример. Расчет компенсации
Зарплата работникам выплачивается:
- 21-го числа текущего месяца (40% от всей суммы)
- 6-го числа месяца, следующего за расчетным (60% от всей суммы).
Зарплата за август и сентябрь г. была выплачена 5 октября г.
Допустим, заработная плата работника без учета НДФЛ - 100 000 руб.
Тогда сумма и количество дней задержки выплаты зарплаты составят:
- 40 000 руб. за первую половину августа - на 45 дней (с 22.08. по 05.10.)
- 60 000 руб. за вторую половину августа - на 29 дней (с 07.09. по 05.10.)
- 40 000 руб. за первую половину сентября - на 14 дней (с 22.09. по 05.10.).
Размер ставки рефинансирования, исходя из которого производится расчет, равен:
- со дня задержки по 13.09. - 8% ( Указание Банка России от 23.12. N 2758-У)
- с 14.09. по день окончательного расчета - 8,25% ( Указание Банка России от 13.09. N 2873-У).
Сумму компенсации необходимо рассчитать, учитывая изменения ставки рефинансирования в соответствующем периоде, если она менялась:
- за первую половину августа 487 руб. 33 коп. (40 000 x 0,08 / 300 x 23 + 40 000 x 0,0825 / 300 x 22)
- за вторую половину августа 475 руб. 00 коп. (60 000 x 0,08 / 300 x 7 + 60 000 x 0,0825 / 300 x 22)
- за первую половину сентября 154 руб. 00 коп. (40 000 x 0,0825 / 300 x 14).
Окончательный размер компенсации составит:
487 руб. 33 коп. + 475 руб. 00 коп. + 154 руб. 00 коп. = 1116 руб. 33 коп.
П риостановка работы
При задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней вы имеете право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ). О приостановлении работы работодателя необходимо известить в письменной форме, получив при этом доказательства извещения. Например, можно попросить работодателя расписаться на втором экземпляре заявления о приостановке работ. Если работодатель отказывается это сделать, то заявление можно направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае работу можно приостановить с момента получения заявления работодателем. Время приостановки работы должно быть оплачено исходя из среднего заработка (вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010). Обратите внимание на то, нет ли обстоятельств, являющихся исключением из общего правила, при которых приостановка работ не допускается.
В период приостановления работы вы имеете право отсутствовать на рабочем месте. При этом вам нужно будет выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную заработную плату в день выхода на работу. Кроме того, должны быть выплачены и проценты за задержку выплаты заработной платы.
Обратите внимание!
Некоторые категории работников не имеют права на приостановку работы. К ним относятся:
- сотрудники и работники органов и организаций Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формирований и организаций, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, правоохранительных органов
- государственные служащие
- работники организаций, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования
- работники, выполняющие работы, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). К ним относятся, к примеру, машинисты котельной, обеспечивающей население теплоэнергией ( Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 60-О).
Также не допускается приостановка работ в периоды введения военного или чрезвычайного положения.
О бращение в комиссию по трудовым спорам (КТС)
Вы имеете право обратиться к работодателю и представительному органу работников с предложением о создании КТС, которая должна быть создана в 10-дневный срок из равного количества представителей работодателя и работников. С заявлением о нарушении права работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о невыплате заработной платы в установленный срок. Заявление работника подлежит обязательной регистрации в КТС, при этом трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. По общему правилу спор рассматривается в присутствии работника. Если денежные требования работника будут признаны обоснованными, они удовлетворяются в полном объеме. В течение трех дней со дня принятия КТС решения по существу индивидуального трудового спора его копии должны быть направлены работнику и работодателю. Если решение КТС не было обжаловано, для чего установлен 10-дневный срок, то оно подлежит исполнению в течение трех дней по истечении данного срока. Если решение КТС не было исполнено, то работнику может быть выдано удостоверение. которое является исполнительным документом. В течение трехмесячного срока со дня выдачи удостоверения его следует предъявить в службу судебных приставов для принудительного исполнения (ст. 382. ч. 1. 2 ст. 384. ст. ст. 385. 386. ч. 2. 3 ст. 387. ч. 3 ст. 388. ч. 1. 2. 3 ст. 389 ТК РФ).
О бращение в инспекцию по труду
Вы можете направить жалобу в государственную инспекцию труда вашего субъекта РФ. В обращении необходимо указать орган, в который оно направляется (Государственную инспекцию труда), свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес для ответа. Рекомендуется указать и свой номер телефона. Далее в обращении необходимо привести полное название организации с указанием формы собственности, адрес фактического местонахождения, Ф.И.О. руководителя и контактные данные администрации, если они вам известны. В обращении кратко и понятно должна быть изложена суть жалобы, факты и обстоятельства. Укажите период, за который не выплачивалась зарплата, общую сумму задолженности и другие обстоятельства, имеющие отношение к делу. Если вы не хотите, чтобы при проверке источник жалобы был раскрыт, в обращении выразите пожелание о неразглашении сведений о заявителе. В этом случае инспекторы будут обязаны не разглашать источник жалобы работодателю (ст. 358 ТК РФ). В конце обращения необходимо поставить личную подпись и дату. Рекомендуется приложить к обращению копию трудового договора, а также доказательства невыплаты зарплаты, если они имеются. Обращение можно подать лично или направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, обращение можно передать и через Интернет в форме электронного документа. По общему правилу обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его получения, однако в исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен еще до 30 дней.
Если в ходе проверки контролирующие органы установят факт задержки зарплаты, то работодателю будет выдано предписание о выплате вам заработной платы, а также процентов за ее задержку. Контролирует исполнение предписания инспекция. Помимо этого рассмотрят вопрос о привлечении виновных к ответственности (ст. 360 ТК РФ ст. 5.27 КоАП РФ ст. 145.1 УК РФ п. п. 86 - 92 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 30.10. N 354н).
О бращение в суд
С исковым заявлением или заявлением о вынесении судебного приказа следует обращаться в районный суд или к мировому судье по месту нахождения работодателя (ст. ст. 23. 28 ГПК РФ). Если у вас нет опыта составления заявлений, то, возможно, вам понадобится помощь специалистов.
Подавая исковое заявление, нужно иметь доказательства, подтверждающие факт работы в организации, а также при возможности факт невыплаты зарплаты. Это могут быть трудовой договор, приказ о приеме на работу, запись в трудовой книжке, справки от работодателя, расчетные листки, выписки из банка, свидетельские показания и пр. (ст. ст. 131 - 132 ГПК РФ). Если суд примет решение в вашу пользу, то исполнительный лист о выплате зарплаты за три месяца можно выписать в день вынесения решения. В отношении остальной части невыплаченной зарплаты исполнительный лист будет выдан после того, как решение вступит в законную силу (ст. ст. 211. 428 ГПК).
Кроме неполученной заработной платы и денежной компенсации за ее задержку вы вправе потребовать и возмещение морального вреда. Как правило, размер морального вреда не превышает пяти тысяч рублей. Если с момента вынесения решения до фактической выплаты задержанной зарплаты прошел большой период, то вы можете обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об индексации взысканных сумм (ст. 208 ГПК РФ).
Если заработная плата была начислена, но не выплачена, вы можете обратиться в мировой суд за выдачей судебного приказа, который и будет исполнительным документом. Для этого вам нужно составить заявление. В приказном порядке можно взыскать как сумму долга, так и начисленные проценты за несвоевременную выплату. Судебный приказ должен быть вынесен в течение пяти дней со дня обращения в суд. При этом стороны в суд не вызываются, судебное разбирательство не проводится. После вынесения судом судебного приказа его копия высылается работодателю. Он может в течение 10 дней представить суду свои возражения, если они имеются. Если в этот срок возражений не поступает, суд выдает второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По заявлению приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу-исполнителю. Однако, если работодатель в течение 10 дней все же представит возражения, приказ отменяют (абз. 7 ст. 122. ст. ст. 126. 128. 129. ч. 1 ст. 130 ГПК РФ). Судебный приказ о выплате зарплаты за три месяца также должен быть немедленно исполнен. Отмена судебного приказа не лишает вас возможности обратиться в суд с исковым заявлением.
С рок для обращения в суд и в трудовую инспекцию
По общему правилу работник может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении своих прав.
Если зарплата была начислена, но не выплачена, а вы продолжаете работать в этой организации, срок обращения в суд не пропущен в любом случае (п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Когда зарплата начислялась, но не выплачивалась, а трудовой договор с организацией уже расторгнут, трехмесячный срок обращения в суд отсчитывается с момента увольнения.
Если зарплата вам не начислялась, то срок начинает течь со дня, когда вам должна была быть выплачена зарплата.
Важно то, что, даже если срок пропущен, вы имеете право обратиться в суд. При наличии уважительных причин суд восстановит срок (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Как показывает практика, эти сроки применяются и при обращении в контролирующие органы. Обращение в органы независимо от результатов рассмотрения жалобы не приостанавливает сроки для обращения в суд.
Обратите внимание!
При обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты госпошлины и судебных расходов ( ст. 393 ТК РФ).
У вольнение без досрочного предупреждения
Если факт невыплаты зарплаты установлен, то вы имеете право уволиться по собственному желанию в любое время, не предупреждая работодателя за две недели. Работодатель будет обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в вашем заявлении (ч. 3 ст. 80 ТК РФ).
Полезная информация по вопросу
Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику // Путеводитель по кадровым вопросам. Заработная плата. Ответственность за невыплату заработной платы // СПС КонсультантПлюс. .
Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику // Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работодателя // СПС КонсультантПлюс. .
Обращение работника в суд с требованиями к работодателю // Путеводитель по кадровым вопросам. Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде // СПС КонсультантПлюс. .
